推进乡镇政协委员参政议政建设的几点思考

随着基层民主建设制度的不断完善，如何把基层政协组织职能更好的发挥出来，推进乡镇政协委员参政议政建设是个值得思考论题。

参政议政是政协委员的三大职责之一。当前，政协委员履职能力有较大的提升，具体表现在参政议政意识和水平都较大的提高。共青城市政协为此做了大量探索：每年开展了优秀提案评比活动，畅通了政协委员参政议政的渠道，建立了社情民意反映机制。但与新时代新要求相比，仍有一些差距，特别是基层政协委员现状，主要表现在三个方面：一是乡镇政协结构松散。泽泉乡现有7名政协委员，其中一名是乡政府政协联络组长，其他6名为各行各业领头人，分布在各行业、各界别。每年基他们除了参加市两会及界别活动外，以归属地为单位组织活动几乎没有，经费不足是个原因，但更多是乡政协联络组没有权限要求，仅限于市级管理，未能实行市、乡两级双重管理，人员难以召集在一起；二是乡镇政协委员参政议政意识不强。由于政协委员分布在各行各业，他们更多关心的是各自行业发展，对其它或民生关注度不够，导致参政议政意识不强；三是乡镇政协委员自身能力水平不高，对国家政策学习不深了解不透，导致履职能力不强，对议政难以建议到关键点子上。

为此，对于如何推进乡镇政协委员参政议政建设工作，笔者有以下几点思考。

一是拓展乡镇政协联络组职能，夯实基层政协结构。赋予乡镇政协联络组更实际的权利，让基层政协委员组织起来，形成支持有力的工作格局，定期与不定期组织在一起学习、交流、讨论，使民主建设切切实实在基层延伸，使农村委员能更接地气地履职尽责，真正协商于民，并改变农村委员基本上只在两会或界别活动中履行职能，平时无人问津、无人管理、无人联系、无法发挥作用的局面。平时还要提倡乡镇基层多组织学习交流活动，同时活动内容形式可以多式多样，譬如开展精准扶贫的产业扶贫或一对一帮扶，或开展走访基层，组织开展主题党日活动或群体文体活动等，使政协工作真正走进农村、走进群众，势必会得到了基层党委政府和广大人民群众认可和赞赏；创新宣传和学习多种模式，通过走出去学习交流或请进来指导来增添政协工作的光彩和活力，扩大政协的社会影响力。同时，委员们经常参与集体活动，也将增强委员的凝聚力、影响力、战斗力，使委员真正感到归属感、荣誉感、责任感。

二是需要压实责任，把好队伍建设关口，建立考核奖励机制。进一步压实责任，政协委员是人民群众的委员，是一种荣誉，更是一种责任；抓好委员队伍建设，要重点抓好委员入口关、教育关、考评关、履职关、服务关；建立考核奖励机制就是要对两三年甚至三四年都不曾有效做出提案的委员进行处罚，如进行诫勉谈话或通报或其它措施，对做出优质提案的委员进行奖励，让政协委员们有荣誉感的同时也有使命感和危机感，要充分发挥委员在政协履职中的主体作用、本职工作中的带头作用和界别群众中的代表作用，切实做到懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行，要立足“参谋助手、综合协调、服务保障”的要求，努力在提素质、加压力、搭平台上下功夫，打造一支遵章守纪、团结协作、有所作为的政协委员队伍，而不是仅仅凑人数，或一种形式。

三是加强学习，真正弄懂学透上级文件精神。基层政协联络组的各项工作必须在上级领导下开展，确保工作方向正确、工作目标明确、工作成效明显。组织政协委员们一要做好上级布置的各项工作任务；二要围绕当地党委政府重大决策措施和决策部署进行贯彻落实，围绕解决当地群众反映的热点、难点问题开展调查研究，反映社情民意；三要加强理论学习，与时俱进学习新理论新思想新知识，熟悉新要求，理论联系实际，真正进村入户，从群众手中得到第一资料。应该要求各乡镇政协联络组有自己的办公室，明确工作职责，搞好服务保障，当地党委政府要重视、关心和支持，要给予指导、协调、服务和保障，实现联络组有办公场所、有印章、有牌子、有制度、有经费、有人员，使政协联络组一年工作任务清楚、目标明确、操作性强，使联络组工作有章可循，有序进行；行文下发考核方案给各联络组和党委政府，让党委政府加强领导监督落实；建立健全各项制度。如学习制度、会议制度、调研视察制度、工作制度、民主监督制度、绩效考核制度等，确保活动开展经常化、规范化。在学习方面，应致力于“多面手”培训，每季度依据不同课题邀请相关行业人士对联络组成员开展培训；在精准扶贫方面，邀请扶贫办人员讲课。并将乡镇发展作为工作主线，设立相应的工作任务和激励制度，建立责任制和问责制，按照各人优势特点量化乡镇政协联络组成员履职情况，充分发挥委员们的潜能，深入基层，贴近群众，为百姓谋实事,为本地经济发展做出贡献。加大宣传和信息交流力度。要将政协每位成员都培养成“记者、摄影师、信息员”，使他们将每次活动都能做到有计划、有方案、有记录、有图片、有报道，并及时将成员的学习、工作动态、委员风采通过新闻媒体或社交平台宣传出去，从而进一步调动委员们参政议政、协商民主和奉献爱心的积极性和主动性，增强自尊、自信、自强、自豪感，也能形成互相监督、互相促进的良好氛围，激励政协委员你追我赶、互相学习、互相提高的目的，同时也提高了政协的社会影响力。